為深入貫徹省委省政府蘇北發(fā)展座談會(huì)精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)對(duì)蘇北地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的部署要求，經(jīng)省政府同意，7月13日，省旅游局召開蘇北旅游發(fā)展座談會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委省政府蘇北發(fā)展座談會(huì)和省委十三屆二次全會(huì)精神，把握新形勢(shì)、探索新路徑，加快推進(jìn)蘇北旅游業(yè)跨越發(fā)展。 省旅游局局長(zhǎng)秦景安，宿遷市委書記魏國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話，省旅游局巡視員周旭主持會(huì)議。省旅游局領(lǐng)導(dǎo)陳芬、詹庚慶、經(jīng)圣賢、吳群蔚在主席臺(tái)就座。

會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)蘇北旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》指出，為貫徹落實(shí)省委、省政府蘇北發(fā)展座談會(huì)部署，積極支持蘇北地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)蘇北地區(qū)旅游業(yè)提質(zhì)增效，加快崛起，實(shí)現(xiàn)到2020年旅游業(yè)總收入占全省比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，將蘇北地區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)旅游目的地的目標(biāo)，省旅游局就支持和促進(jìn)蘇北旅游業(yè)發(fā)展提出多條新意見，《意見》指出要優(yōu)化蘇北發(fā)展格局。打造京杭大運(yùn)河、江淮生態(tài)大走廊、東隴海絲綢之路、南黃海蘇北段岸線、黃河故道等多條生態(tài)旅游發(fā)展帶，選擇有條件的廊道地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)江蘇旅游風(fēng)景道，推動(dòng)重要生態(tài)旅游項(xiàng)目落戶蘇北地區(qū)。充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖、高（郵湖）寶（應(yīng)湖）邵（伯湖）白（馬湖）湖蕩區(qū)、微山湖湖蕩區(qū)、沿海灘涂濕地等一批高水平休閑度假旅游目的地，進(jìn)一步豐富“水韻江蘇”品牌系列。支持徐州發(fā)展成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游中心城市，支持將宿遷打造成為我省生態(tài)大公園。

《意見》指出要支持打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展載體。加大對(duì)蘇北地區(qū)創(chuàng)建旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的支持力度，將旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)打造成為推動(dòng)蘇北旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。加強(qiáng)對(duì)連云港連島、鹽城荷蘭花海、徐州漢文化等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、宿遷駱馬湖等度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的指導(dǎo)，培育宿遷泗洪洪澤湖濕地等一批國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。積極推進(jìn)連云港花果山景區(qū)創(chuàng)建全國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)桿培育試點(diǎn)單位。加大對(duì)蘇北地區(qū)4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建的支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管，促進(jìn)品質(zhì)提升。大力推動(dòng)淮安西游記文化旅游區(qū)、宿遷項(xiàng)王故里景區(qū)三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，支持將更多蘇北地區(qū)的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目列入省政府年度重大項(xiàng)目與服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目名錄、國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目庫(kù)，在項(xiàng)目用地、融資貸款、核準(zhǔn)備案等方面給予重點(diǎn)支持。

《意見》指出要支持全域旅游發(fā)展。加大蘇北創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)力度，2020年底前力爭(zhēng)全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收認(rèn)定。將鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)蘇北全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵抓手，深度融合農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收，大力推動(dòng)旅游主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、旅游田園綜合體發(fā)展，支持鹽都等縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范縣（市、區(qū)），至2020年新增3家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，20家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。依托全域旅游發(fā)展推動(dòng)蘇北地區(qū)旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧，將具備條件的重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)幫扶縣、經(jīng)濟(jì)薄弱村納入各市全域旅游發(fā)展規(guī)劃。至2020年，在蘇北六大經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)各培育一至兩個(gè)旅游扶貧示范村。

《意見》指出要支持旅游營(yíng)銷和品牌建設(shè)。推動(dòng)蘇北地區(qū)旅游品牌彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深挖人文內(nèi)涵，強(qiáng)化蘇北作為生態(tài)旅游目的地的品牌形象。支持打造一批品牌旅游目的地、品牌旅游線路、品牌旅游企業(yè)、品牌旅游節(jié)慶，整合資源打造水韻風(fēng)光、生態(tài)休閑、民俗風(fēng)情、楚漢文化等系列旅游產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，提升蘇北旅游業(yè)國(guó)際影響力。發(fā)揮我省境外旅游推廣中心作用，加大對(duì)蘇北旅游境外推廣支持力度，特別是在東北亞、俄羅斯等與蘇北經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的區(qū)域加大營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)支持蘇北5市積極舉辦和參與在港澳臺(tái)地區(qū)舉辦的各類旅游展會(huì)和旅游交流活動(dòng)，擴(kuò)大蘇北地區(qū)在港澳臺(tái)地區(qū)的知名度和美譽(yù)度，吸引港澳臺(tái)同胞到蘇北旅游觀光、投資興業(yè)。邀請(qǐng)長(zhǎng)三角、京滬高鐵沿線、隴海高鐵沿線等地旅行商到蘇北考察體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，開發(fā)高鐵旅游新線路，支持旺季開行旅游專列。推動(dòng)“江蘇人游江蘇”活動(dòng)向蘇北覆蓋，將全省旅游展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)向蘇北傾斜，加大對(duì)各市重點(diǎn)旅游節(jié)慶的支持力度，支持舉辦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游交易會(huì)。積極爭(zhēng)取對(duì)蘇北五市參加省內(nèi)主要客源地促銷活動(dòng)和旅游宣傳廣告給予經(jīng)費(fèi)支持。

《意見》指出要支持加快完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。配合蘇北高鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、游客咨詢中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)旅游交通與高鐵無(wú)縫銜接。協(xié)助各市將旅游公共服務(wù)體系建設(shè)納入市級(jí)基本公共服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃。加大對(duì)蘇北地區(qū)旅游集散中心、咨詢中心、旅游廁所、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、徒步騎行服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施的支持力度。支持蘇北地區(qū)智慧旅游信息化項(xiàng)目、旅游綜合管理平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)蘇北地區(qū)運(yùn)用信息化手段提升旅游營(yíng)銷、管理和服務(wù)水平。爭(zhēng)取財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游融資擔(dān)保、中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家旅游發(fā)展基金等向蘇北傾斜。

《意見》指出要支持培育發(fā)展旅游強(qiáng)企。推動(dòng)和支持蘇北各設(shè)區(qū)市整合資源，組建旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市、區(qū)）成立旅游發(fā)展、管理專業(yè)公司。支持蘇北五市創(chuàng)建高星級(jí)旅行社2–3家，出境游組團(tuán)社6–7家，每市培育1–2家骨干旅行社，鼓勵(lì)更多的旅行批發(fā)商落戶蘇北。支持蘇北發(fā)展高星級(jí)旅游飯店2–3家，培育創(chuàng)建精品休閑度假飯店、綠色飯店，支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名、特色品牌酒店集團(tuán)布局蘇北。吸引國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)集團(tuán)投資蘇北，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

《意見》指出要支持人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。面向蘇北五市開展“送教上門”服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和范圍。全省性旅游培訓(xùn)班在任務(wù)安排、名額分配、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，向蘇北傾斜。全省中高級(jí)旅游管理人員培訓(xùn)班、全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班等省級(jí)重點(diǎn)班次，對(duì)蘇北五市實(shí)行計(jì)劃單列。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游帶頭人、文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)意等緊缺人才的培養(yǎng)和支持，建立一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，為各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游提供發(fā)展平臺(tái)。

《意見》指出要支持旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力推動(dòng)蘇北工業(yè)旅游發(fā)展，引導(dǎo)品牌工業(yè)企業(yè)、特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與旅游業(yè)融合發(fā)展，豐富洋河酒廠、京東物流園、江蘇君樂(lè)寶、箭鹿集團(tuán)等工業(yè)旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，力爭(zhēng)培育一批年接待游客50萬(wàn)人次以上的工業(yè)旅游基地。促進(jìn)紅色旅游提檔升級(jí)，將紅色旅游深度融入旅游目的地發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)蘇北體育旅游、中醫(yī)藥健康旅游、房車、自駕車露營(yíng)、郵輪游艇、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài)的培育和指導(dǎo)，力爭(zhēng)推出一批體育旅游精品賽事、體育旅游精品線路，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目，省級(jí)研學(xué)旅游示范基地，房車露營(yíng)基地等。大力推動(dòng)蘇北海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)海洋旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)海洋休閑旅游度假產(chǎn)品。

《意見》指出要支持開展區(qū)域旅游合作。積極推動(dòng)蘇北與蘇南、蘇中地區(qū)旅游業(yè)合作共建、協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)蘇南、蘇中與蘇北建立游客雙向互送機(jī)制。鼓勵(lì)蘇南、蘇中旅游企業(yè)、品牌向蘇北延伸發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。支持蘇北優(yōu)秀干部到國(guó)家旅游局、省旅游局和蘇南各市旅游管理部門、旅游度假區(qū)、旅游企事業(yè)單位掛職鍛煉。促進(jìn)蘇北區(qū)域內(nèi)部深度合作，協(xié)力開拓旅游市場(chǎng)，共同打造跨區(qū)域旅游目的地。

《意見》指出要支持完善體制機(jī)制?？偨Y(jié)推廣鹽城大豐、徐州賈汪等地發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)蘇北各縣（市、區(qū)）旅游管理部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確管理職能，獨(dú)立運(yùn)作。支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備旅游管理力量。支持在重點(diǎn)旅游區(qū)試行全域旅游“1+3”管理體制。鼓勵(lì)蘇北地區(qū)開展旅游管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)有條件的地區(qū)大膽先行先試，積極探索適合蘇北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的有效模式。推進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)等完善管理體制，組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)行建管分離，提高建設(shè)、管理水平。

《意見》強(qiáng)調(diào)蘇北各市要進(jìn)一步整合資源，開拓創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。省、市各級(jí)旅游協(xié)會(huì)可充分發(fā)揮市場(chǎng)橋梁和紐帶的作用，切實(shí)幫助蘇北地區(qū)旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。

各設(shè)區(qū)市旅游部門主要負(fù)責(zé)同志；蘇北各縣（市、區(qū)）旅游部門主要負(fù)責(zé)同志；蘇北五市省級(jí)旅游度假區(qū)主要負(fù)責(zé)同志；國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)主要負(fù)責(zé)同志；旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位、培育單位主要負(fù)責(zé)同志；五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要負(fù)責(zé)同志；四星級(jí)以上旅行社主要負(fù)責(zé)同志；五星級(jí)酒店主要負(fù)責(zé)同志；省旅游局各處室負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。