智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。2015年初，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在“515戰(zhàn)略”中提出，要“構(gòu)建新型旅游智庫(kù)”。堅(jiān)持“五湖四?！?、各盡其才的原則，整合各方面的智力資源，加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)研究工作。成立中國(guó)旅游學(xué)會(huì)和中國(guó)旅游智庫(kù)，并逐步構(gòu)建旅游智庫(kù)群，推動(dòng)在全國(guó)旅游行業(yè)形成研究旅游的良好氛圍，為旅游業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

兩年多來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)在“515戰(zhàn)略”統(tǒng)籌布局下，不斷深化改革，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大旅游改革方案陸續(xù)出臺(tái)，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的旅游改革舉措取得重大突破，一批重要旅游理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成。這其中，中國(guó)旅游智庫(kù)發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。

探索建設(shè)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)

為落實(shí)“515戰(zhàn)略”，完善旅游業(yè)發(fā)展的決策咨詢制度，促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，2015年8月28日，國(guó)家旅游局在北京成立中國(guó)旅游智庫(kù)。同年10月11日，國(guó)家旅游局在珠海成立中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)，這是率先在國(guó)家部委局探索建設(shè)國(guó)家特色專(zhuān)業(yè)智庫(kù)的創(chuàng)新舉措。

中國(guó)旅游智庫(kù)是為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供決策支持的專(zhuān)家智囊團(tuán)體。關(guān)于中國(guó)旅游智庫(kù)的建設(shè)，李金早和中國(guó)旅游智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院研究室原主任、國(guó)家行政學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)魏禮群在中國(guó)旅游智庫(kù)成立會(huì)上都提到了“頂天立地”。李金早希望，中國(guó)旅游智庫(kù)不僅是旅游部門(mén)的智庫(kù)，更是國(guó)家旅游工作的智庫(kù)，要做到“上可做天線，下可接地氣”。魏禮群表示，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)高度重視新型旅游智庫(kù)的建設(shè)。這是符合時(shí)代進(jìn)步潮流、貫徹中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。

中國(guó)旅游智庫(kù)委員兼秘書(shū)長(zhǎng)石培華表示，中國(guó)旅游智庫(kù)的建設(shè)體現(xiàn)了“頂天立地”特點(diǎn)。“頂天”，是指智庫(kù)層次高。魏禮群擔(dān)任主任，全國(guó)人大民族委員會(huì)主任委員、中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)李景田和中央政策研究室原副主任鄭新立任副主任，委員包括國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁向陽(yáng)、中央政策研究室副主任潘盛洲、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)、國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏、國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山、國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平等。

同時(shí)，中國(guó)旅游智庫(kù)首批委員中還有不少“接地氣”的企業(yè)家和學(xué)者，如首旅集團(tuán)董事長(zhǎng)段強(qiáng)、中國(guó)旅游集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張學(xué)武、華僑城集團(tuán)公司總經(jīng)理段先念等都有著豐富的旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有成功的作品和深厚的思想。北京大學(xué)秘書(shū)長(zhǎng)楊開(kāi)忠教授是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)等方面的資深大家，長(zhǎng)期關(guān)注研究旅游發(fā)展。北京大學(xué)陳麗華教授做過(guò)企業(yè)老總，到北京大學(xué)做教授、博導(dǎo)，致力于服務(wù)供應(yīng)鏈、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)品牌等方面研究，是服務(wù)業(yè)研究的資深專(zhuān)家。

“智庫(kù)建設(shè)是全國(guó)戰(zhàn)略，從旅游行業(yè)來(lái)看也是對(duì)的?！敝袊?guó)地理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)友說(shuō)，“過(guò)去雖然也有一些戰(zhàn)略咨詢，但是非常零散，沒(méi)有固定的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。中國(guó)旅游智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是對(duì)未來(lái)旅游發(fā)展戰(zhàn)略咨詢的提升，也符合國(guó)家發(fā)展的大的趨勢(shì)和客觀需求?！?/p>

貢獻(xiàn)改革發(fā)展智慧

中國(guó)旅游智庫(kù)的成立是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷史上具有標(biāo)志性意義的大事，有利于解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大理論和創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，有利于提高國(guó)家旅游局科學(xué)決策的水平。

2015年10月11日，國(guó)家旅游局在珠海成立中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)，并進(jìn)行首次咨詢。李金早為首批委員頒發(fā)了聘書(shū)。

2016年1月21日，旅游業(yè)青年專(zhuān)家座談會(huì)在北京舉行。李金早希望青年專(zhuān)家們深入一線，回應(yīng)、解答現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力取得與旅游業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)代相稱的研究成果，承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命，讓世界聽(tīng)到中國(guó)旅游學(xué)者的聲音。

2016年12月19日至21日，國(guó)家旅游局在京召開(kāi)旅游工作務(wù)虛會(huì)，謀劃2017年旅游工作；其間，國(guó)家旅游局還召開(kāi)了2016中國(guó)旅游業(yè)改革發(fā)展咨詢委員會(huì)年會(huì)，邀請(qǐng)各方專(zhuān)家學(xué)者圍繞“全域旅游發(fā)展”“旅游業(yè)供給側(cè)改革”“旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱門(mén)話題和社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)議題進(jìn)行研討。

……

從首次咨詢會(huì)議開(kāi)始，國(guó)家旅游局不斷問(wèn)計(jì)中國(guó)旅游智庫(kù)，專(zhuān)家們圍繞“十三五”期間，推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效、廁所革命、旅游外交、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游體制綜合改革等建言獻(xiàn)策。

中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)專(zhuān)家、中山大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)保繼剛表示，成立智庫(kù)實(shí)際上是集聚全社會(huì)的智慧，其中有學(xué)術(shù)研究的，也有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的，這樣一批人能碰撞出有意思的東西?！艾F(xiàn)在，全國(guó)各省市甚至連一些市、縣都在做旅游智庫(kù)，這是件好事?！?/p>

面臨最好時(shí)代機(jī)遇

今年6月，國(guó)家旅游局公布了第二批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，全國(guó)21市（縣、區(qū)）榜上有名。對(duì)于入選國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的市（縣、區(qū)），國(guó)家旅游局將在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面予以積極支持，并依托中國(guó)旅游智庫(kù)、中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)、中國(guó)旅游研究院等提供智力支持。

全國(guó)各地也紛紛邁出了建設(shè)智庫(kù)的腳步。去年9月，安徽省宣城市旅游發(fā)展委員會(huì)制定了《宣城市旅游智庫(kù)建設(shè)實(shí)施辦法》。今年6月，“安徽旅游智庫(kù)”獲準(zhǔn)組建，19位專(zhuān)家學(xué)者“入庫(kù)”成為智庫(kù)首屆專(zhuān)家委員會(huì)成員，秘書(shū)處設(shè)在安徽師范大學(xué)。

青海旅游投資集團(tuán)智庫(kù)專(zhuān)家聘任儀式暨重點(diǎn)項(xiàng)目咨詢會(huì)今年5月在北京舉行。當(dāng)天，智庫(kù)專(zhuān)家對(duì)青海旅游發(fā)展突破戰(zhàn)略、茶卡鹽湖光影小鎮(zhèn)、循化撒拉爾水鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目咨詢、評(píng)議，提出了具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的意見(jiàn)建議。

近日，福建省教育廳公布了2017年福建省高校特色新型智庫(kù)名單，華僑大學(xué)“一帶一路”旅游安全發(fā)展研究中心（旅游安全研究院）入選。中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)專(zhuān)家、華僑大學(xué)旅游安全研究院院長(zhǎng)鄭向敏說(shuō)，中國(guó)旅游智庫(kù)建設(shè)正面臨著最好的時(shí)代機(jī)遇。一方面，國(guó)家高度重視智庫(kù)建設(shè)，需要各種能為政府決策提供智力支持的智庫(kù)產(chǎn)生。另一方面，旅游發(fā)展有諸多理論與實(shí)踐問(wèn)題需要智庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析。因此，旅游智庫(kù)具有廣闊的作為空間。

匯聚智識(shí)為國(guó)所用，助推發(fā)展與民同行?！笆濉睍r(shí)期，旅游業(yè)正迎來(lái)新一輪發(fā)展黃金期，并呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化五大趨勢(shì)。依托不斷改進(jìn)的決策咨詢體制，中國(guó)旅游智庫(kù)雖然剛剛起步，但是在決策層與知識(shí)界共同努力下，“國(guó)有疑難問(wèn)智庫(kù)”的局面正逐步形成。（鄧敏敏）