日前，國家旅游局、國家體育總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《汽車自駕運動營地發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。針對汽車自駕運動營地發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》提出，八部門將破除行業(yè)、地區(qū)壁壘，削減或放開汽車自駕運動營地活動相關審批事項，并切實落實國家支持體育產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、稅費、價格、土地等方面政策。到2020年，建成1000家專業(yè)性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地。

隨著各部門推動力度的不斷加大，汽車自駕運動營地發(fā)展迎來重要機遇期。

完善營地建設

《規(guī)劃》指出，截至2016年年底，全國汽車自駕車營地數(shù)量已超過500個。圍繞汽車自駕運動營地的健身休閑活動日趨火爆，全國汽車自駕運動營地的產業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度均大幅提升。

北京交通大學旅游系主任張輝說，每一種旅游類型都需要一定的旅游空間，隨著大眾旅游時代到來，自駕游高速發(fā)展，如何更好地滿足自駕游客的需求是相關部門迫切需要解決的問題。此次《規(guī)劃》發(fā)布正是要努力解決這個問題。

張輝說，現(xiàn)在很大一部分自駕游實際上只是借助自駕的方式，結果還是到景區(qū)，這跟真正的自駕游體驗還有一定差距。真正的自駕車游體驗要有完善的營地設施、風景道、觀景平臺等，而且營地要朝著度假區(qū)、休閑區(qū)的方向發(fā)展。《規(guī)劃》的出臺將有助于構建完整的自駕車旅游的空間體系，讓游客體驗真正的自駕游。

郴州市自駕游與露營房車協(xié)會會長何建雄認為，汽車營地建設涉及多個部門，需要多方支持?！兑?guī)劃》提到的全國汽車自駕車營地超過500個。實際上，投入建設的營地數(shù)量遠不止如此，還有很多“不是營地的營地”，很多無法完工的“半拉子”工程，這些問題的解決有待于多部門合力推進。此次《規(guī)劃》由八部委共同發(fā)布，本身也是政策合力的體現(xiàn)。

北京房車露營自駕旅游協(xié)會副會長陳效禹認為，《規(guī)劃》是對去年國辦《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》以及國家旅游局等十一部委《關于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》的貫徹。自2014年以來，國務院以及各部委為推動旅游消費升級，促進休閑健身運動，陸續(xù)出臺了十幾個文件。這次出臺《規(guī)劃》，對推動汽車自駕游、汽車運動以及休閑健身體育活動的開展有著重要意義。

明確發(fā)展重點

《規(guī)劃》提出汽車自駕運動營地發(fā)展“五大任務”：完善營地設施網絡、培育多元市場主體、強化營地運營管理、豐富體育賽事活動、引導大眾消費。

何建雄認為，我國汽車營地建設經歷了從無到有、從少到多的過程，過去政府部門更多的是提營地建設，現(xiàn)在更多的是提營地的生存和發(fā)展，過去是談硬件建設，現(xiàn)在談軟件建設。此次《規(guī)劃》中“五大任務”有四項是軟件建設，這也說明，我國營地發(fā)展進入了新的階段?！拔宕笕蝿铡毕嗷ブ巍⑷币徊豢?，只有齊頭并進才能實現(xiàn)做大做強。

陳效禹說：“汽車自駕運動營地可以突出運動二字，首先是完善大眾參與的汽車運動賽事和汽車運動體驗活動。有條件的營地應打造體驗式的汽車越野賽道、卡丁車賽道乃至方程式賽道，還有全地形車（ATV）、農夫車（UTV）越野賽道，增強汽車休閑運動的趣味性和大眾參與性。比如，我最近關注的寧夏青銅峽黃河大峽谷汽車營地就在汽車運動上做了很多文章，在1100畝山地上規(guī)劃了國際標準汽車越野賽道，ATV、UTV越野賽道和摩托車賽道?！标愋в斫ㄗh，汽車自駕運動營地還可以打造群眾性休閑體育運動，如滑板、平衡車、熱氣球、摩托艇、山地自行車等，還應配備青少年戶外運動、攀巖、拓展、CS等運動設施。

對于營地建設，張輝建議，自駕車運動營地建設可以采取“兩步走”，一是發(fā)揮政府的主導作用，在公共設施配套、土地規(guī)劃方面給予支持。二是培育市場主體，營地運營應形成幾類市場主體，包括旅游企業(yè)、汽車廠、4S店等。對于運動車輛（SUV）來說，最好的體驗不是城市而是風景道和汽車運動營地，所以預計4S店也將進入自駕車運動營地建設。

形成消費氛圍

《規(guī)劃》提出，總體來看，我國汽車自駕運動營地發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民群眾日益增長的多樣化消費需求。營地標準體系不完善、市場監(jiān)管不到位、配套設施尚不健全、賽事活動內容不豐富，服務創(chuàng)新不夠、市場需求與有效供給失衡矛盾并存，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范引領。為了保障自駕運動營地發(fā)展，《規(guī)劃》提出了創(chuàng)新體制機制、完善政策體系、強化安全監(jiān)管、夯實工作基礎、強化組織領導等措施。

何建雄說，目前汽車自駕運動營地投資主要期待三方面的政策支持，一是城市規(guī)劃支持，比如統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內的景區(qū)、營地等，讓投資者可以預見客流情況，讓投資更有信心；二是營地周邊公共服務配套設施的支持，哪些由企業(yè)投建，哪些由政府投建，責任清晰；三是信貸支持，尤其要讓銀行理解，營地項目不是房地產的延伸，不能像房地產一樣接受嚴格信貸政策?！拔蚁嘈牛磥碓谙嚓P部門的合力推動下，將會吸引更多投資者，建設更多高水準的營地，形成更好的自駕游消費氛圍，迅速達到或趕超歐美自駕游發(fā)展水平”。

張輝提出，當前全域旅游深入推進，為《規(guī)劃》落地提供了有利條件，為自駕游及營地發(fā)展提供了良好的環(huán)境。全域旅游的實踐可以完善自駕旅游的空間結構，包括自駕營地、旅游小鎮(zhèn)、汽車旅店等；可以完善自駕旅游的服務體系，比如高速公路服務區(qū)未來可變?yōu)樾蓍e區(qū)、購物區(qū)甚至開放式景區(qū)；可以提升自駕旅游的旅游品質，包括旅游環(huán)境的營造、旅游空間的多樣性以及旅游服務的綜合性；可以完善自駕旅游的管理水平，通過有效的全行業(yè)、全社會的旅游監(jiān)督管理，保障自駕旅游者的合法權益。（李志剛）