近年來，西寧旅游按照市委、市政府加快打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧的戰(zhàn)略部署，始終聚焦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際旅游名城、中國(guó)西部區(qū)域旅游集散中心和青藏高原特色旅游服務(wù)基地”目標(biāo)定位，樹立“全域旅游”“全季旅游”新理念，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)文化旅游融合，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化招商引資力度，持續(xù)增加旅游產(chǎn)品有效供給，全市旅游業(yè)取得新的發(fā)展。

西寧旅游迎來新的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，居民出行旅游的意愿不斷增強(qiáng)，旅游人數(shù)、收入都在大幅增加，旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用日益凸顯。國(guó)家、省、市都把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育打造，重視程度之高、扶持力度之大前所未有，利好政策密集出臺(tái)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好環(huán)境。

一是國(guó)家層面，不斷加大旅游業(yè)政策引導(dǎo)力度，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》以及全國(guó)旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”，明確旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重視程度日益增加。

二是省級(jí)層面，省十三次黨代會(huì)明確提出，要加快文化旅游業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)更多特色旅游產(chǎn)品，培育旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。旅游職能部門要解放思想，開闊視野，主動(dòng)作為，樹立“全域旅游”“全季旅游”新理念，發(fā)揮好職能作用，圍繞旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問題調(diào)查研究，進(jìn)一步改革完善旅游管理體制機(jī)制，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆推進(jìn)，不斷釋放旅游業(yè)的動(dòng)力和活力，推動(dòng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，打造在全國(guó)乃至世界叫得響的一流品牌，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展全面提檔升級(jí)。

三是市級(jí)層面，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)旅游工作緊盯不放，近年來陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見等一系列具體舉措，將旅游業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、惠民生的重要抓手，使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間。

隨著“一帶一路”建設(shè)和寶蘭高鐵開通，西寧在全國(guó)區(qū)位條件和功能定位格局中已由原來交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞑康貐^(qū)的重要樞紐，從原來內(nèi)陸封閉城市轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鏖_放的前沿，為我們構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局提供了廣闊空間，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大西寧向東、向西開放，加快開放型經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使西寧同中西亞國(guó)家以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線西北省區(qū)城市深入廣泛開展交流合作，促進(jìn)人流、物流、資金流在西寧的集散，西寧旅游業(yè)迎來又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

全域旅游打造城市未來

積極構(gòu)建統(tǒng)籌城游一體化發(fā)展的布局體系。將全市域作為旅游目的地來規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃融合銜接。將旅游要素融入各類建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在空間布局、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)態(tài)謀劃、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

按照“全域化、體驗(yàn)化、休閑化、精致化、融合化”的方向，加快城市特色旅游休閑街區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展特色主題住宿業(yè)，打造旅游演藝娛樂產(chǎn)品，突出中心城區(qū)城市生活、休閑游產(chǎn)品、項(xiàng)目和業(yè)態(tài)的打造，增加游客體驗(yàn)和旅游消費(fèi)。突破季節(jié)性旅游瓶頸，著力推動(dòng)旅游與文化、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合，加快三縣及城市周邊發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村度假游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大冰雪、溫泉、賞花、攝影、戶外、民俗等季節(jié)性、特色性旅游產(chǎn)品的打造，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的資源整合、要素組合和資本聯(lián)合，拓展旅游關(guān)聯(lián)度，不斷提供和豐富城市旅游產(chǎn)品。

加快精品旅游區(qū)塊建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、彰顯特色”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)魯沙爾文化旅游產(chǎn)業(yè)園、多巴現(xiàn)代主題文化旅游區(qū)、大通生態(tài)旅游度假區(qū)、湟源丹噶爾古城民俗文化旅游片區(qū)、南川旅游文化商務(wù)會(huì)展區(qū)、海湖新區(qū)現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)、生物園區(qū)健康養(yǎng)生文化旅游區(qū)、城西區(qū)現(xiàn)代都市文化旅游區(qū)等片區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文博場(chǎng)館、中藏藥康養(yǎng)、自駕戶外、主題公園、森林生態(tài)等旅游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精旅游供給質(zhì)量，做優(yōu)做足旅游特色。

豐富業(yè)態(tài)增加產(chǎn)品供給

大力推進(jìn)新華聯(lián)國(guó)際旅游城、絲路自駕車營(yíng)地、蘭雀山四季冰雪度假區(qū)、匯豐景園農(nóng)業(yè)觀光園、西部旅游集散中心、旅游產(chǎn)業(yè)大廈、生物園區(qū)博物館群5A創(chuàng)建等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，總投資320.5億元，計(jì)劃完成年度投資52.7億元。不斷推出旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總量。

不斷增強(qiáng)旅游集散功能。以建設(shè)西部區(qū)域旅游集散中心為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，準(zhǔn)確對(duì)接旅游市場(chǎng)變化，加快推進(jìn)旅游集散中心、特色旅游街區(qū)、主題酒店、游客中心、旅游廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、自駕車營(yíng)地、旅游信息咨詢中心、導(dǎo)游服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善全市旅游公共服務(wù)體系，有效增強(qiáng)旅游集散功能。建立和完善智慧旅游平臺(tái)，全面構(gòu)建智慧旅游營(yíng)銷系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、導(dǎo)游服務(wù)信息化平臺(tái)和游客服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)監(jiān)管、智慧營(yíng)銷等工作，全面提升城市旅游公共服務(wù)功能，為游客提供更便捷的旅游服務(wù)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。以打造鄉(xiāng)村旅游示范帶為突破口，統(tǒng)籌實(shí)施美麗田園創(chuàng)建、旅游精準(zhǔn)扶貧、宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)培育等七大行動(dòng)，重點(diǎn)打造大通縣窎溝、景陽，湟中縣西納川，湟源縣日月山4條鄉(xiāng)村旅游示范帶，率先打造19個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，逐步建成覆蓋三縣的10條鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游高中端科學(xué)配置，差異化布局、協(xié)同式發(fā)展，切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為吸引省內(nèi)及周邊省份游客的旅游精品。

精準(zhǔn)營(yíng)銷提升夏都品牌

進(jìn)一步改進(jìn)城市品牌宣傳策略，以精準(zhǔn)城市營(yíng)銷為途徑，積極調(diào)整城市品牌宣傳策略，充分利用旅游大數(shù)據(jù)科學(xué)分析和研判客源地市場(chǎng)和消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)狀況，精準(zhǔn)化的制定城市旅游營(yíng)銷策略，規(guī)劃設(shè)計(jì)特色旅游產(chǎn)品。以美食推介、劇目巡演、產(chǎn)品展會(huì)、青年交流為媒介，加強(qiáng)對(duì)城市人文的包裝和宣傳，舉辦“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”、“冰雪嘉年華”等系列文化、旅游、體育活動(dòng)，吸引陜、甘、寧、川等主要客源地游客來寧體驗(yàn)節(jié)慶游、自駕游、周末游。積極開展季節(jié)性、差異化營(yíng)銷，通過打造“清涼之城”、“避暑圣地”等品牌，進(jìn)一步拓寬長(zhǎng)沙、武漢、重慶、南京等火爐城市的宣傳營(yíng)銷，通過在北京、上海、廣州等聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)強(qiáng)的城市舉辦“西寧旅游宣傳周”等活動(dòng)，在機(jī)場(chǎng)、火車站等重要城市節(jié)點(diǎn)開展西寧整體形象宣傳，進(jìn)一步提高夏都西寧旅游品牌在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

強(qiáng)化自駕車旅游產(chǎn)品打造。積極爭(zhēng)取與途牛旅游網(wǎng)等線上渠道供應(yīng)商之間的合作，做強(qiáng)做實(shí)西部自駕車旅游聯(lián)盟，充分利用其資源平臺(tái)，拓展客源，提升聯(lián)盟影響力；進(jìn)一步鞏固省內(nèi)“6+3”區(qū)域聯(lián)盟合作機(jī)制，共同打造“大美青海環(huán)線”、“絲綢之路環(huán)線”、“唐蕃古道環(huán)線”等自駕旅游精品線路產(chǎn)品，提升自駕游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

管服并舉營(yíng)造舒心環(huán)境

通過部門、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，開展景區(qū)和周邊環(huán)境綜合整治、旅游市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治臟、亂、差現(xiàn)象，提升景區(qū)品質(zhì)；嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑店”等非法從事旅游經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)保障常態(tài)化，著力營(yíng)造文明、有序、安全的旅游環(huán)境。

樹立良好的旅游城市形象。及時(shí)處理和轉(zhuǎn)辦，12301、12345咨詢投訴平臺(tái)受理的各類事項(xiàng)，按照投訴受理及轉(zhuǎn)辦流程，對(duì)查處的侵權(quán)行為從嚴(yán)打擊，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)雙方合法權(quán)益。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家文明城市活動(dòng)，深化爭(zhēng)做“文明有禮友善好客西寧人”活動(dòng)，塑造城市友好形象，彰顯城市個(gè)性和親和力。

強(qiáng)化導(dǎo)服市場(chǎng)管理。積極順應(yīng)旅游市場(chǎng)形勢(shì)變化，以導(dǎo)游這個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵因素為抓手，積極推進(jìn)西部導(dǎo)游服務(wù)平臺(tái)和“導(dǎo)游之家”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游員在線預(yù)約、用戶在線支付、在線點(diǎn)評(píng)、在線培訓(xùn)等服務(wù)功能，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)服務(wù)，通過合理引導(dǎo)逐步形成導(dǎo)游市場(chǎng)良性化發(fā)展。