據(jù)民航局網(wǎng)站8日消息，中國民用航空局近日起草《民航旅客國內(nèi)運輸服務管理規(guī)定(征求意見稿)》(下文簡稱《征求意稿》)，向社會公開征求意見。《征求意見稿》指出，承運人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇。

　　《征求意見稿》新增承運人在銷售及購票后等環(huán)節(jié)對旅客運輸服務信息的告知義務，充分保護旅客知情權及合法權益：承運人或者銷售代理人在銷售客票時，應當明確告知旅客實際承運人、票價、行李尺寸要求、航空運輸過程中的收費服務及費用標準等航空運輸服務等信息，確保信息真實準確，并保存已履行告知義務的相關證據(jù)。

　　此外，針對當前互聯(lián)網(wǎng)機票銷售中出現(xiàn)的“搭售”等不規(guī)范行為，《征求意見稿》明確規(guī)范承運人及銷售代理人禁止搭售行為的要求，維護旅客的知情權和自主選擇權。

　　承運人有未按要求為旅客辦理客票變更、以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務選擇等行為的，由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　《征求意見稿》重點規(guī)范了客票變更和退票內(nèi)容，根據(jù)運輸實踐中重點問題對內(nèi)容予以完善，統(tǒng)一規(guī)定了各情形下的變更和退票的辦理要求和費用收取，更好地保護旅客合法權益：

　　旅客自愿變更客票的，承運人或者銷售代理人應當按照旅客購買客票的票價適用條件辦理;

　　因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因?qū)е潞桨嗳∠?、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，承運人應當在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費用，產(chǎn)生的票價差額由旅客承擔;

　　旅客要求簽轉(zhuǎn)的，原承運人在征得新承運人同意后，應當為旅客辦理簽轉(zhuǎn)手續(xù)并且不得收取簽轉(zhuǎn)費用。簽轉(zhuǎn)產(chǎn)生的票價和行李運輸費用的差額由承運人退還旅客或者由旅客補足。

　　《征求意見稿》還指出，因航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或者不能提供原定座位導致旅客非自愿退票的，在客票完全未使用時，承運人或者銷售代理人應該退還旅客全部票款，不得收取退票費。旅客因傷病要求退票時，符合條件的，不得收取退票費。殘疾軍人、殘疾警察、兒童旅客、嬰兒旅客已購特種票價機票要求退票的，承運人或者銷售代理人不得收取退票費。

　　《征求意見稿》新增對出現(xiàn)超售時的消費者權益保護予以明確，規(guī)定超售時的處置原則、告知解釋義務、補償和退票原則、服務保障措施等，確保在承運人開展超售業(yè)務時可最大程度保護消費者權益：

　　因超售導致旅客在登機口自愿放棄行程或被拒絕登機，承運人應當做好后續(xù)服務工作。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在2小時以上，承運人應當為旅客提供免費餐食。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在6小時以上，旅客要求住宿的，承運人應當提供免費住宿。

　　承運人有未制定超售規(guī)則、未在官方網(wǎng)站公布其所運營航班的準點率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客的等行為的，由民航行政機關責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下罰款。