12月16日，“2017新華網(wǎng)三亞思客年會”在海南召開。國家旅游局原副局長吳文學在會上發(fā)表了精彩的主旨演講。他認為，人才供給缺口不僅是三亞目前亟待解決的問題，同時也是中國旅游業(yè)面臨的首要風險。對于在國際化視野下，三亞全域旅游的未來發(fā)展方向，吳文學提出國際化的視野要轉(zhuǎn)化為國際化的產(chǎn)品，緊抓機遇。本屆思客年會由新華網(wǎng)主辦，新華網(wǎng)思客和新華網(wǎng)海南分公司承辦，三亞市人民政府、恒大集團為支持合作單位。

 　　2017新華網(wǎng)三亞思客年會“‘全域旅游’的國際化視野”分論壇上，原國家旅游局副局長吳文學發(fā)表主旨演講。張昊 攝

　　以下為演講精彩內(nèi)容：

　　中國旅游業(yè)發(fā)展到今天，有三個明顯的節(jié)點特征，分別為國際化旅游時代、大眾化旅游時代和產(chǎn)業(yè)融合時代的到來。在這樣的時機下，探討中國全域旅游的國際化視野，我認為是非常必要的。海南是中國第一個全省開展全域旅游試點的省份，2015年在海南召開的首次全域旅游工作會議，拉開了全國全域旅游試點工作的序幕。而三亞作為中國唯一的熱帶濱海旅游城市，在全國具有引領性和示范性，有做好全域旅游目的地城市的先天條件。

　　旅游業(yè)作為后工業(yè)化時代的產(chǎn)物和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，產(chǎn)生于19世紀，并于20世紀得到了前所未有的發(fā)展。特別是20世紀50年代以后，旅游業(yè)保持每年10%的增速。自20世紀90年代開始，旅游業(yè)正式確立為世界第一大產(chǎn)業(yè)，并一直延續(xù)至今。旅游是一個新經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，中國的旅游經(jīng)濟用了30年的時間，走完了發(fā)達國家近百年的歷程。這個時期是中國旅游業(yè)發(fā)展最快的時期，這個時期旅游業(yè)的發(fā)展讓我們歡欣鼓舞，但這個階段的瘋狂發(fā)展，無序競爭，也讓我們喜憂參半。觀天下，懂全局，理性地面對未來，知大事，做自己才能立于不敗之地。

　　人才供給缺口將成為中國旅游業(yè)的首要風險

　　三亞在全國率先做了國際化的定位。早在2000年11月，三亞就提出要邁向國際旅游明星城市。2001年5月22日，《經(jīng)濟日報》

　　所以三亞的旅游國際化，我覺得確實是干出來的。用過去的話說，是苦干、實干、巧干，什么是巧干?就是智慧地干、睿智地干。旅游最大的優(yōu)勢是人人都懂，上到老人下到孩子都可以說一句。但是一個人人都懂人人都可以說的行業(yè)是最難干的行業(yè)。我曾提出一個觀點：中國旅游業(yè)發(fā)展的首要風險是旅游教育的風險，中國旅游業(yè)發(fā)展的最大障礙是人才供給的障礙，中國旅游業(yè)目前最大的難題就是人力資源保障的難題。三亞酒店業(yè)服務員的流動率、不穩(wěn)定率高，每年高達60%-70%?，F(xiàn)在全國約有6萬家旅游景區(qū)，但國內(nèi)教育機構和各大院校還沒有設置培養(yǎng)景區(qū)管理者的專業(yè)。一個沒有人才供給，沒有人才保障的產(chǎn)業(yè)，越大越亂，越大越散，我認為這不僅是三亞，還將是中國旅游業(yè)的首要風險、最大風險。

　　三亞的旅游國際化走到今天，確實是來之不易，所以我們要想明白、說明白才能干明白。三亞是中國旅游城市中第一個在中央電視臺做廣告的城市，也是全國第一個提出做假日經(jīng)濟文章和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個旅游目的地城市。早在2000年9月8日，三亞開旅游工作會議時就提出要啟動假日經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外，三亞還是第一個提出把旅游作為產(chǎn)業(yè)加以認識的城市，提出了理念、體制、產(chǎn)品、服務、管理、發(fā)展等產(chǎn)業(yè)的六個創(chuàng)新流程。

　　目前三亞的國際化仍然是打國際牌，吃國內(nèi)飯。中國旅游業(yè)存在同樣的問題，“十一五”期間，中國旅游業(yè)屬于供給不足型，我們集中精力在抓旅游景點的建設。“十二五”期間，中國旅游業(yè)有了階段性的發(fā)展，我們把點連成線，線形成面，抓國家旅游度假區(qū)的建設。“十三五”來了，怎么干?我認為需要破點、破區(qū)走向社會，但是，國家旅游局的總體想法是引領和引導式的發(fā)展，不是現(xiàn)在泛全域化和泛旅游的發(fā)展。目前，全域旅游仍然是試點階段，而不是全面推廣階段。并且生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、旅游區(qū)三者是有分離的，想要轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜螀^(qū)，就需要把把生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)融為一體。這不是短時間之內(nèi)就可以做到的，需要有貨幣堆積量和供給量，人力資源的供給以及真抓實干的人才。

　　此外，三亞的旅游國際化是建立在城市的經(jīng)營基礎之上的，這種發(fā)展模式是一種成功的樣板。三亞的城市經(jīng)營把資源轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。最典型的一個走向國際的案例是2003年第53屆世界小姐總決賽進入三亞。

 　　2017新華網(wǎng)三亞思客年會“‘全域旅游’的國際化視野——‘中國旅游發(fā)展·北京對話’三亞論壇現(xiàn)場。張昊 攝

　　國際化的視野要轉(zhuǎn)化為國際化的產(chǎn)品

　　對于新時期下三亞全域旅游的國際化發(fā)展，我個人認為三亞可以從以下三個方面進行深變革、新突破，重點是要知道自己有什么、能夠干什么、自己干了什么、還應該干什么、知道自己在哪里、自己的未來走向哪里。

　　第一，三亞的國際旅游發(fā)展應回到國際旅游島建設原點，并將其作為新的出發(fā)點。我特地借閱了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，也就是2009年國務院發(fā)布的44號文件，從原點來思考三亞國際旅游發(fā)展的新走向。這個意見是100多人進行了100多天的調(diào)研取得的成果，全面考慮了航權開放、落地簽證、土地流轉(zhuǎn)以及特殊類型的文化企業(yè)和特殊類型的文化娛樂產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。我認為這是我們發(fā)展的原點，也應該成為新時期發(fā)展的一個出發(fā)點。

　　第二，建設全球旅游經(jīng)濟消費中心。全球旅游經(jīng)濟消費中心不是一個新造的詞，我認為這是一個實實在在的概念。新的時期，生產(chǎn)型經(jīng)濟開始向消費服務型經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)移，我們建設國際旅游島的目的不是為了建設而建設，而是為了引進消費，擴大內(nèi)需。全球是國際化的概念，消費是旅游的特征，也是我們的目的，服務是我們顯型的經(jīng)濟形態(tài)。我覺得我們要在這些問題上把服務中心確實建立起來。

　　第三，國際化的視野要轉(zhuǎn)化為國際化的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品建設階段和品牌營造階段。三亞可以從全要素配置發(fā)展、全資源保護和轉(zhuǎn)化、全產(chǎn)品整合和集成、全品牌創(chuàng)建、全域經(jīng)濟的拓展以及全面國際化的建設等方面著手，采用大保護、小規(guī)劃、點開發(fā)、微干擾、少落地、輕投入的理念，不要打著旅游和養(yǎng)老的旗號搞地產(chǎn)，這樣會破壞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就三亞而言，我認為現(xiàn)在的旅游產(chǎn)品、酒店都開發(fā)到了一定程度，問題是怎么集約、怎么經(jīng)營，未來三亞缺少的不是企業(yè)家，而是集成運營的企業(yè)管理人才。

　　總而言之，中國的旅游業(yè)已經(jīng)進入到一個新的時代，旅游業(yè)不會永遠像現(xiàn)在這樣熱熱鬧鬧地發(fā)展、不加思考地建設，它也有供給和需求基本滿足的時候，我們應該抓住機遇，搞好科學建設，更加理性地思考，更加負責任地面向未來。