本報(bào)訊(華商晨報(bào)記者 楊曉明)昨日，沈陽市全面深化旅游業(yè)改革工作會(huì)議暨建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)召開。

　　記者從會(huì)上獲悉，沈陽市國(guó)有景區(qū)將進(jìn)行改革，而且今年8家自然類國(guó)有景區(qū)的轉(zhuǎn)企工作要在今年年底前完成，國(guó)有景區(qū)靠門票收入為主的思路也要改變。

　　記者還了解到，鐵西區(qū)還規(guī)劃了約70萬平方米的工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)，正在積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

　　鐵西區(qū) 規(guī)劃70萬平方米工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)

　　鐵西老城區(qū)的工業(yè)遺存文化創(chuàng)意旅游片區(qū)與開發(fā)區(qū)企業(yè)工業(yè)旅游片區(qū)，共同構(gòu)成了資源豐富的工業(yè)旅游資源區(qū)域。

　　為全面推進(jìn)鐵西工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，鐵西區(qū)將進(jìn)一步推廣“1905文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展模式，通過市場(chǎng)化手段打造以工人村區(qū)域?yàn)楹诵牡墓I(yè)文化旅游景區(qū)，努力使之成為全國(guó)工業(yè)旅游的標(biāo)桿。

　　此外，鐵西區(qū)正在規(guī)劃約70萬平方米的工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，逐步形成新老工業(yè)融合發(fā)展的工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，70萬平方米的工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)大概方位從北一路到北二路，重工街到衛(wèi)工街以東，包含熱電廠的整個(gè)區(qū)域。工業(yè)遺存景觀主要是將企業(yè)遺留下來的老廠房納入進(jìn)來，沈陽工業(yè)博物館就在其中。像以前的沈陽電機(jī)廠、冶修二分廠、中國(guó)工業(yè)博物館、熱電廠、中儲(chǔ)物流等區(qū)域?qū)⒘腥雲(yún)^(qū)域。

　　有媒體記者曾采訪過申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的專家組成員，要成為世界文化遺產(chǎn)，必須符合聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)所制訂的六項(xiàng)“全球突出普遍價(jià)值”中的至少一項(xiàng)。

　　“全球突出普遍價(jià)值”，是指該遺產(chǎn)在文化或自然景觀的價(jià)值能跨越國(guó)界領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)今及將來的人類有公認(rèn)的重要價(jià)值，永久保護(hù)該文化遺產(chǎn)是國(guó)際社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)概念是偏向于保護(hù)即將逝去的文化，關(guān)注遺產(chǎn)的普世意義。

　　鐵西區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)王暉在接受記者采訪時(shí)說，我國(guó)的第一臺(tái)車床，第一臺(tái)變壓器，第一臺(tái)壓縮機(jī)，第一臺(tái)水下機(jī)器人等數(shù)百個(gè)新中國(guó)第一在鐵西誕生，這里曾經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)工業(yè)史上的諸多輝煌。雖然，申遺的過程還很漫長(zhǎng)，也有很大的困難，但工業(yè)文化是鐵西區(qū)的文脈，每個(gè)老廠房都訴說著它曾經(jīng)的貢獻(xiàn)，曾經(jīng)的輝煌。對(duì)此通過挖掘、保護(hù)和再利用，不僅可以留下沈陽工業(yè)發(fā)展進(jìn)程的軌跡，為城市留下豐厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)，也可以為未來城市發(fā)展留下啟迪。讓后來人了解工業(yè)發(fā)展的每個(gè)脈絡(luò)，保留每一個(gè)故事。

　　據(jù)了解，世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)過程很復(fù)雜，首先，尋求登記的地域由當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)提出候選地推薦并暫定名單;其次，符合聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)評(píng)價(jià)要求;第三文化遺產(chǎn)候選國(guó)際文化紀(jì)念物與歷史場(chǎng)所委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、自然地遺產(chǎn)候選世界自然保護(hù)聯(lián)盟現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告;第四、聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)判斷登記推薦，第五在世界遺產(chǎn)委員會(huì)最后審議;最后一步是正式登記。

　　王暉稱，目前申遺正在研討論證階段。無論結(jié)果如何，申遺過程是對(duì)工業(yè)文化的一次再挖掘，對(duì)工業(yè)遺址也是一次再利用，是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索，未來這些歷史遺存成為一種景觀，形成新的創(chuàng)業(yè)園的業(yè)態(tài)，形成新的增長(zhǎng)極。

　　沈北新區(qū) 景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村WiFi全覆蓋

　　在開創(chuàng)旅游目的地城市建設(shè)新局面的大背景下，沈北新區(qū)合力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

　　沈北新區(qū)將推進(jìn)全域旅游發(fā)展，確保2018年一次性通過國(guó)家驗(yàn)收，成為國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)。

　　推進(jìn)總投資100億元的瀚華生態(tài)小鎮(zhèn)、總投資50億元的斯邁夫體育特色小鎮(zhèn)、總投資50億元的禪修小鎮(zhèn)、總投資30億元的遼河七星特色小鎮(zhèn)、總投資6.71億元的國(guó)色天香牡丹小鎮(zhèn)以及總投資100億元的遼河七星濕地國(guó)際旅游度假區(qū)、總投資36億元的方特二期“熊出沒”主題公園、總投資15億元的伯氏馬業(yè)和總投資10億元的世紀(jì)明德研學(xué)旅游等項(xiàng)目簽約落地。年底前確保清河半島溫泉度假酒店、仟睿達(dá)溫泉旅游綜合體等項(xiàng)目對(duì)外開放。

　　在智慧旅游方面，沈北新區(qū)籌備建設(shè)市、區(qū)共用的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心;籌備建設(shè)沈北旅游集散中心、旅游咨詢中心;區(qū)域內(nèi)所有賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋。協(xié)調(diào)啟動(dòng)沈陽東部山區(qū)旅游大道北延至怪坡風(fēng)景區(qū)、遼河濕地公園的道路建設(shè)工程。

　　旅游業(yè)改革 年底前8家國(guó)企景區(qū)完成“事轉(zhuǎn)企”

　　據(jù)悉，上半年沈陽市接待國(guó)內(nèi)外旅游者3689.4萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入337億元，分別比去年增長(zhǎng)13.0%和13.1%。

　　沈陽人一直在輸出旅游客源上在全國(guó)排名前10位。這說明沈陽市民是有旅游愿望和旅游需求的。但是，沈陽卻不是旅游目的地城市，為了將沈陽市打造成旅游目的地城市，想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高速發(fā)展，改革勢(shì)在必行。

　　同其他方面的改革一樣，旅游改革也將進(jìn)入深水區(qū)。今年下半年，全市旅游行業(yè)探索創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有景區(qū)轉(zhuǎn)企改制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。全面實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)由“景區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　目前，沈陽國(guó)有旅游景區(qū)共有52家，其中，文博場(chǎng)館類景區(qū)25家;自然類國(guó)有景區(qū)27家，包括自然類國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的景區(qū)19家，自然類國(guó)有事業(yè)單位性質(zhì)的景區(qū)8家。沈陽植物園、鳥島、森林公園、珍珠湖、蒲河國(guó)家濕地公園、怪坡、七星山、三農(nóng)博覽園8家自然類國(guó)有旅游景區(qū)將于今年年底完成事轉(zhuǎn)企。

　　文博場(chǎng)館類景區(qū)可暫不進(jìn)行體制改革，但要探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮景區(qū)經(jīng)營(yíng)活力。到2018年底，文博類景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　景區(qū)門票改革 建立滿足大眾需求的旅游價(jià)格機(jī)制

　　據(jù)了解，國(guó)有旅游景區(qū)一般都是由所在地政府管轄，納入事業(yè)編制管理。這在一定程度上，降低了景區(qū)革新求變的動(dòng)力。

　　老百姓也一直在關(guān)心門票價(jià)格，相關(guān)人士曾提出，高價(jià)景區(qū)門票直接為地方政府增加了收入，但實(shí)際上門票收入處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以門票收入為主的旅游經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致了重點(diǎn)國(guó)有旅游景區(qū)對(duì)城市旅游發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮出來，正所謂“點(diǎn)上收點(diǎn)金，面上丟失大把銀”。

　　所以， 在旅游景區(qū)事轉(zhuǎn)企改革的同時(shí)，同步探索景區(qū)門票價(jià)格機(jī)制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需要，滿足大眾需求的旅游價(jià)格機(jī)制，增強(qiáng)景區(qū)活力，促進(jìn)旅游消費(fèi)。