阿姆斯特丹副市長(zhǎng)Udo Kock表示，預(yù)計(jì)在2018年實(shí)施的提高旅游稅計(jì)劃，將為阿姆斯特丹帶來更安靜的市中心、更優(yōu)質(zhì)的游客以及900萬歐元的額外稅收。

　　阿姆斯特丹的市中心面積不大，布局緊湊，景點(diǎn)集中，這讓它對(duì)于初次造訪的游客也變得平易近人：順著水壩大道，你可以依次將阿姆斯特丹皇宮、新教堂、國(guó)家紀(jì)念碑和杜沙夫人蠟像館等景點(diǎn)一路逛完，也可以選擇坐落于Oudeschans運(yùn)河邊的“淚水塔”作為起點(diǎn)，循著河道將舊城區(qū)的阿姆斯格林博物館、老教堂等一網(wǎng)打盡。

　　阿姆斯特丹的市中心有著布局緊湊的各大著名景點(diǎn)

　　更多人被其獨(dú)特的城市魅力吸引而來，活力、自由、包容等仍然是屬于阿姆斯特丹的關(guān)鍵詞，對(duì)于年輕的旅行者有著天然的吸引力，例如在讀的大學(xué)生、剛結(jié)婚不久的夫婦，還有更多結(jié)伴而來的單身游客——開放又包容的阿姆斯特丹在很多歐洲人看來是再理想不過的單身派對(duì)地點(diǎn)，作為踏入婚姻殿堂前最后的狂歡。每年有1700萬的人前來這座被運(yùn)河環(huán)繞的城市，悠閑地散步、坐船、騎自行車，或是深入它的大街小巷盡情逍遙放縱。據(jù)悉，這個(gè)數(shù)字還在以每年增加5%的速度不斷攀升。

　　火爆的旅游業(yè)讓阿姆斯特丹的經(jīng)濟(jì)從中受益，去年的一份來自阿姆斯特丹的調(diào)查顯示，阿姆斯特丹的旅游稅收入占全國(guó)旅游稅總收入的近1/4。而在今年第一季度，荷蘭ING銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的一份報(bào)告稱，預(yù)計(jì)荷蘭今年將持續(xù)2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但阿姆斯特丹的經(jīng)濟(jì)增幅也許能達(dá)到3%，報(bào)告分析，阿姆斯特丹的增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)受益于史基浦機(jī)場(chǎng)的發(fā)展、游客增加和海外公司的投資。

　　荷蘭統(tǒng)計(jì)局(CBS)的數(shù)據(jù)顯示，阿姆斯特丹的酒店入住率很高

　　然而，并不是所有的阿姆斯特丹人都這么看，新聞?wù){(diào)查組織Investico與阿姆斯特丹當(dāng)?shù)刂芸毒G色的阿姆斯特丹人》(De Groene Amsterdammer)在今年進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查顯示，旅游業(yè)給阿姆斯特丹帶來的經(jīng)濟(jì)效益似乎被夸大了，而且，它對(duì)城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等體系造成的影響被低估。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)影響的爭(zhēng)論主要在于收支平衡與利潤(rùn)流向。調(diào)查稱，旅游業(yè)帶來的利潤(rùn)大部分集中流向了少數(shù)外國(guó)公司，并沒有直接惠及當(dāng)?shù)厝?。與此同時(shí)，旅游稅收已不能完全抵消大量游客給城市帶來的額外管理成本：阿姆斯特丹每年針對(duì)旅游業(yè)的花銷高達(dá)7100萬歐元，其中包括城市旅游的宣傳費(fèi)用、特別情況下增配警力的費(fèi)用以及撥給受游客影響的當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)貼費(fèi)用等，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了旅游業(yè)帶來的6400萬歐元稅收。

　　而從另一方面看，對(duì)于旅游業(yè)給阿姆斯特丹創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，不同的統(tǒng)計(jì)方式也會(huì)得出大相徑庭的結(jié)論：阿姆斯特丹旅游推廣(Amsterdam Marketing)得出的結(jié)論為15.4萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，阿姆斯特丹城市統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)字則是6.1萬個(gè)，但這項(xiàng)最新的調(diào)查指出，很多工作機(jī)會(huì)是屬于餐館、景點(diǎn)、咖啡廳或是客運(yùn)行業(yè)的兼職工作，并沒有從根本上改善這個(gè)城市的就業(yè)環(huán)境。

　　相比經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)字，來自環(huán)境的壓力似乎更直觀地影響著阿姆斯特丹人的生活。今年6月份，荷蘭統(tǒng)計(jì)局在一份官方報(bào)告中指出，旅游業(yè)每年在荷蘭的能源總消費(fèi)中占據(jù)7%，而在自來水總消費(fèi)中則占據(jù)10%。來自荷蘭工黨(PvDA)的領(lǐng)袖莫爾曼則更加直接地表示，“阿姆斯丹的市中心歷史悠久但街道狹窄，如果有軌電車、啤酒車(Beer Bike)、自行車、的士和旅游巴士等全都要擠進(jìn)來，交通將變得十分擁擠，這會(huì)讓居住在市中心的當(dāng)?shù)厝私乖瓴话病?rdquo;

　　以上種種因素，也許是促使阿姆斯特丹著手調(diào)控旅游業(yè)的部分原因，界面曾在此前的報(bào)道《阿姆斯特丹的游客爆棚，不過荷蘭人的辦法不是說NO》中，提到阿姆斯特丹對(duì)于開發(fā)新興旅游城區(qū)的努力。如今，阿姆斯特丹擬面向所有游客提高旅游稅，以此限制游客數(shù)量。據(jù)阿姆斯特丹主管財(cái)政的副市長(zhǎng)Udo Kock的說法，這項(xiàng)措施主要針對(duì)那些預(yù)算相對(duì)吃緊、大多入住青年旅館并且只對(duì)阿姆斯特丹的紅燈區(qū)或大麻咖啡館感興趣的年輕游客。

　　Udo Kock向荷蘭《誓言報(bào)》(Het Parool)表示，增加旅游稅固然會(huì)帶給政府更多的收入，但其目的并不是要將旅行者拒之門外，只是為了將部分“傾向廉價(jià)旅行”的游客引導(dǎo)去其他地方，同時(shí)更好地留住那些“高素質(zhì)”的游客：他們通常舉家出游，下榻在高檔的酒店，會(huì)更愿意參觀城市中的著名博物館和文化景點(diǎn)——事實(shí)上，阿姆斯特丹許多博物館和藝術(shù)館都借著旅游熱潮帶來的收益得到更好地日常維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　盡管阿姆斯特丹的入住率是荷蘭的其他大城市如鹿特丹、海牙和烏特勒支的3倍，但數(shù)據(jù)顯示，目前有28%的游客選擇住進(jìn)廉價(jià)旅館，Udo Kock認(rèn)為，這個(gè)比例還需要降低。

　　他舉了個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明今后一項(xiàng)可能采取的措施，假如一個(gè)游客原本花52.5歐元可以在青年旅館住上一晚，其中包括基本房?jī)r(jià)50歐元以及5%的旅游稅也就是2.5歐元。但，如果旅游稅不再按百分比收稅，而是增加到固定的每晚10歐元，對(duì)于那些愿意每晚花一百多歐元入住星級(jí)酒店的游客而言，增幅并不明顯，但青年旅館的每晚價(jià)格就變成了60歐元，這會(huì)讓手頭并不寬裕的游客知難而退。Udo Kock希望，預(yù)計(jì)在2018年實(shí)施的提高旅游稅計(jì)劃，將為阿姆斯特丹帶來更安靜的市中心、更優(yōu)質(zhì)的游客以及900萬歐元的額外稅收。

　　當(dāng)然，并非所有人都對(duì)這個(gè)計(jì)劃持贊成態(tài)度， 一些也許會(huì)因此受到影響的旅游從業(yè)者首先提出了不同意見，例如阿姆斯特丹紅燈區(qū)旅游(Amsterdam Red Light District Tours)的創(chuàng)始人Tissot van Patot，“政府希望游客前往阿姆斯特丹的澤德奧斯特(Zuidoost)而不是市中心，但那里沒有什么商鋪、交通不便又沒有紅燈區(qū)，省錢的好處并不足以抵消這些不利因素。”他個(gè)人認(rèn)為，游客不會(huì)無限忍受不斷上漲的價(jià)格，而且，某些跡象表明，旅游業(yè)更不會(huì)無限地增長(zhǎng)。根據(jù)荷蘭時(shí)報(bào)的報(bào)道，阿姆斯特丹的某些知名景點(diǎn)，例如迦山鉆石工廠(Gassan Diamonds)和庫(kù)肯霍夫花園(Keukenhof Garden)，受2016年歐洲的恐襲事件影響，外國(guó)游客的訪問數(shù)量均出現(xiàn)了階段性大幅下滑。

　　阿姆斯特丹的庫(kù)肯霍夫花園以盛放的數(shù)百種郁金香聞名

　　廉價(jià)旅游網(wǎng)站Eurocheapo的知名博主、來自紐約的撰稿人Craig Nelson則撰文為那些手頭并不寬裕的游客們辯解，認(rèn)為“我們也像所有游客一樣，喜歡美好的事物，同時(shí)，想要在銀行賬戶上留下更體面的數(shù)字，我們來到阿姆斯特丹并不只為了一頭扎進(jìn)紅燈區(qū)，或每夜在運(yùn)河邊無休止地狂歡。”他說，那些通過住宿被省下的開銷，也很可能被用于租輛自行車走街串巷，或是揮霍在當(dāng)?shù)氐哪汤沂袌?chǎng)。

　　阿姆斯特丹的奶酪市場(chǎng)大多物美價(jià)廉，成為很受游客歡迎的地方之一

　　不過，Craig Nelson自己也承認(rèn)，隨著越來越多的歐洲廉價(jià)旅館向精品酒店的模式發(fā)展，前往歐洲旅游的價(jià)格也將水漲船高，這是一個(gè)已然開始的趨勢(shì)，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束，但他仍強(qiáng)調(diào)，不能一竿子打翻地將背包客、單身派對(duì)愛好者乃至所有預(yù)算緊張的旅行者，都劃歸于城市健康發(fā)展的對(duì)立面。

　　“希望阿姆斯特丹能夠找到一種方法，懲罰少數(shù)游客的粗魯行為，但不要影響那些只想在出游預(yù)算中盡量多省下一點(diǎn)的大多數(shù)游客——他們也有可能利用這些省下的錢籌劃下一次阿姆斯特丹之旅。”在文章結(jié)尾，他不露聲色地點(diǎn)出了一個(gè)可能容易被忽視的問題：那些住在高檔酒店、舉家出游的游客，也許在接下來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)未必重游阿姆斯特丹；倒是那些背包客或是單身派對(duì)愛好者，很有可能攢夠了一趟旅費(fèi)就反復(fù)造訪這個(gè)對(duì)他們來說獨(dú)一無二的城市，當(dāng)然，在兩者之間如何取舍與平衡，還需要更多詳細(xì)的調(diào)查以及阿姆斯特丹人自己的決定。