近年來，隨著旅游經(jīng)濟(jì)的井噴式發(fā)展，每到五一、十一等節(jié)假日，全國各大景區(qū)景點(diǎn)人山人海、人滿為患。為此，2013年頒布的旅游法規(guī)定，“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案。”2015年年初，國家旅游局印發(fā)了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定游客流量控制預(yù)案。當(dāng)景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量的80%時(shí)，應(yīng)向社會公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，景區(qū)自身要立即停止售票，并對外發(fā)布安全提示。

根據(jù)國家旅游局的部署，今年旅游行業(yè)將開展“景區(qū)流量控制治理行動”，要求旅游景區(qū)及其重點(diǎn)區(qū)域核定游客最大承載量，測算每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、每條線路和整個(gè)景區(qū)日最大承載量和瞬時(shí)最大承載量，摸清景區(qū)停車場最大容量，制定游客分流預(yù)案。在“景區(qū)流量控制治理行動”中，各地旅游部門將督促旅游景區(qū)制定流量控制方案，對景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域流量實(shí)行分級監(jiān)控管理，采取門票預(yù)約等方式對景區(qū)接待游客的數(shù)量進(jìn)行控制。在人流集中時(shí)段采取疏導(dǎo)、分流措施，保證游客游覽安全。