陜西銅川，過去因煤而興，被稱為“煤城”，逐漸成為西北地區(qū)重要的能源建材基地。為保持良好的生態(tài)，近年來，“煤城”銅川華麗轉(zhuǎn)身打造渭北生態(tài)“綠肺”，發(fā)展旅游成為其變身生態(tài)城市的途徑之一，旅游業(yè)發(fā)展進入多點開花的新階段，旅游扶貧工作也成為亮點，創(chuàng)出新高。

方案先行優(yōu)先獎勵

“為了積極推動我市旅游精準扶貧工作，力爭2018年完成全市58個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的脫貧，根據(jù)《陜西省旅游局辦公室關(guān)于實施旅游萬企萬村幫扶脫貧工程實施方案的通知》（陜旅字〔2016〕165號）文件要求，現(xiàn)就我市旅游扶貧工作制定以下工作方案……”

筆者眼前的這份通知，是銅川市文物旅游局關(guān)于印發(fā)《旅游萬企萬村幫扶脫貧工程實施方案》的內(nèi)容，方案從目標任務(wù)、基本原則、幫扶方式與內(nèi)容、保障措施、工作要點等方面提出系列化建議。為切實推動旅游扶貧工作，銅川市旅游發(fā)展委員會堅持“發(fā)展重點，以點帶面”的工作思路，積極想辦法、出點子、謀出路。

按照銅川市委、市政府《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》的規(guī)定，對新評定的省級鄉(xiāng)村旅游示范村、市級鄉(xiāng)村旅游示范村、四星級農(nóng)家樂給予資金獎勵。對新評定的馬咀、申河兩家省級鄉(xiāng)村旅游示范村各獎勵10萬元；對耀州區(qū)瑤峪村、王益區(qū)軍臺嶺村、印臺區(qū)烈橋村、宜君縣黃埔寨村等4個市級鄉(xiāng)村旅游示范村各獎勵2萬元；對宜君縣賞悅休閑山莊、王益區(qū)塬畔村幸福人家、新區(qū)榮聚閣農(nóng)家樂、玉華宮明軍農(nóng)家樂等4家銅川市四星級農(nóng)家樂各獎勵5000元。

“組織動員全市旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游公司、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)等旅游企業(yè)，對未脫貧的32個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧……”一系列和旅游扶貧相關(guān)的政策，不斷在銅川貫徹執(zhí)行，落地生根。

特色培訓(xùn)示范帶動

“提高農(nóng)民致富能力是主要目的，授之以魚，不如授之以漁。掌握一門好手藝，就有了立足的資本?！便~川市旅游發(fā)展委員會副主任薛小平表示，讓從事旅游行業(yè)的勞動者，掌握一項技能，旅游扶貧就有了更多的意義。

今年5月中旬，銅川市旅游發(fā)展委員會組織召開“銅川市2017年鄉(xiāng)村特色民宿培訓(xùn)會”，全市各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游管理人員、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村度假村及休閑農(nóng)莊負責(zé)人，部分貧困戶等近200人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)積極推動鄉(xiāng)村旅游從觀光體驗向休閑度假轉(zhuǎn)型發(fā)展，也為貧困戶如何積極參與民宿建設(shè)開出良方。

“以市級以上鄉(xiāng)村旅游示范村、三星級以上農(nóng)家樂創(chuàng)建工作為抓手，大力培育在旅游扶貧方面成績突出的先進典型，形成示范效應(yīng)。”在薛小平看來，旅游扶貧是多人受益的好事情，要通過典型示范帶動一批人、影響一批人、幫助一批人。

“本村村民是我發(fā)展旅游事業(yè)的好幫手，沒有他們，就沒有我的玉皇莊園，讓更多的村民因旅游受益，是我最大的心愿。”銅川玉皇莊園農(nóng)家樂經(jīng)營戶丁明超曾獲全國旅游扶貧示范“能人帶戶”稱號，丁明超通過旅游扶貧幫助村民脫貧致富，玉皇莊園農(nóng)家樂優(yōu)先聘用本村村民，年代銷村民生產(chǎn)的肉類和蔬菜糧食等180多萬元，并與30余戶村民簽訂了蔬菜委托種植收購協(xié)議。丁明超積極發(fā)揮個人能力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷路、提供崗位、就業(yè)培訓(xùn)等方面，積極幫助貧困戶排憂解難，主動帶動一部分村民脫貧。扶貧扶智脫貧脫根

“10戶貧苦戶到玉皇莊園就業(yè)，年均純收入由2013年的不足1萬元提高到2016年的4.5萬元以上。村民的素質(zhì)在不斷提升，我心里也很欣慰，旅游幫扶要雪中送炭，持久發(fā)力。”眼看村民的日子越過越好，丁明超內(nèi)心的期待更多了。

丁明超幫村民致富的事跡在銅川廣為傳播，銅川市旅游發(fā)展委員會樹立丁明超為旅游發(fā)展帶動脫貧致富的典型，在全市范圍內(nèi)廣泛推廣。旅游扶貧也成為銅川市旅游發(fā)展委員會每位工作人員不懈的追求。

為進一步擴大幫扶范圍，銅川市旅游發(fā)展委員會采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，目前已召開了幫扶協(xié)調(diào)會，動員組織了29家景區(qū)、旅行社、賓館與32個村子結(jié)成幫扶對子，并制定了相應(yīng)的幫扶措施。此項工作受到了陜西省旅游發(fā)展委員會等上級部門的充分肯定。

據(jù)悉，旅游發(fā)展委員今年繼續(xù)包抓耀州區(qū)錦陽路街道辦穆家塬村，工作開展以來，市旅游發(fā)展委員多次深入穆家塬村進行實地調(diào)研，召開座談會，針對穆家塬村實際情況及下步發(fā)展任務(wù)制定了《機關(guān)干部進農(nóng)村服務(wù)基層幫扶活動計劃》，明確了5條具體擬辦的“好事實事”，努力幫助穆家塬村穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

“堅持主要領(lǐng)導(dǎo)每月進村入戶，及時了解村里和幫扶戶存在的困難，結(jié)合實際進行幫扶。聯(lián)合市圖書館開展‘送文化下鄉(xiāng)’扶貧幫困活動，豐富村民精神“食糧”。積極與市殘聯(lián)聯(lián)系，幫助3名貧困戶申請殘疾器具?！笨粗际羌毿〉氖虑?，都在從根子上解決貧困的問題。薛小平對旅游扶貧的信心更足了，干勁更大了，以點帶面式旅游扶貧的集群效應(yīng)在銅川正輻射開來。（文俠）