吐魯番為深入貫徹落實中央新疆工作座談會、《國家旅游局關于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》（旅發(fā)〔2015〕156號）精神要求，湖南省旅發(fā)委以高位推進、頂層設計、謀劃全局理念，結合兩地實際情況，從項目資金安排、人才隊伍建設、市場客源援疆等方面都給予了長期的支持和無私的援助，擴大了兩地人員的交流交融，帶動了經濟社會發(fā)展的互聯(lián)互通，推進了吐魯番市旅游經濟的轉型升級。

一、主要亮點 

一是高起點因地制宜謀劃推進旅游援疆工作。邀請專家智囊團來吐進行旅游考察，為吐魯番旅游發(fā)展把脈問診。開展調研，撰寫了《擴大吐魯番旅游對外開放，補齊吐魯番旅游經濟短板》調研文章。堅持規(guī)劃引領，修改編制《吐魯番市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，高起點制定全域旅游行動方案。發(fā)揮湖南旅游援疆優(yōu)勢，創(chuàng)新開展旅游援疆工作，大力實施“客源送吐”等七大工程，有力的推動了吐魯番旅游經濟持續(xù)快速發(fā)展。今年1-6月吐魯番市共接待游客430.06萬人次，同比增長82.2%；實現(xiàn)旅游綜合花費34.78億元，同比增長73.64%。湖南人游吐魯番增長態(tài)勢強勁，今年1-6月，吐魯番共接待湖南游客23.46萬人次，相比去年同期10.21萬人次，增幅高達129.8％。

二是構筑“快進快出”便捷舒適的旅游大交通。大力推進旅游與航空融合發(fā)展。加強旅游航線培育，爭取湖南省援疆前方指揮部今年共安排援疆資金1000多萬元作為航線補貼資金，專門用于廣州—長沙—吐魯番航線的培育、鞏固。在湖南省旅發(fā)委、湖南援疆前方指揮部、吐魯番市委市政府的組織協(xié)調下，今年4月開通了廣州-長沙-吐魯番定期航線，6月又相繼開通了吐魯番—鄭州、天津—吐魯番—伊利、喀什-吐魯番-西安航線。吐魯番機場定期航線達到6條，通航城市達到11個，形成了以吐魯番為集散地和中轉地，覆蓋京津冀、長三角、珠三角、西北等主要旅游客源地的立體交通網絡，打通了全國主要客源地與吐魯番之間的“空中走廊”。目前，廣州—長沙—吐魯番航線已成為黃金航線，該航班每班上座率均達90％以上，長沙、廣州通過旅行社組團隊乘坐該航班來吐魯番旅游的游客絡繹不絕。協(xié)調烏魯木齊鐵路局加密烏魯木齊至吐魯番動車頻次，從今年4月16日起，烏魯木齊至吐魯番實現(xiàn)動車公交化，使吐魯番融入了烏魯木齊“一小時”旅游經濟圈。制定了游客乘坐動車來吐魯番旅游的獎勵政策，推動了烏魯木齊-吐魯番-鄯善動車開通，為吐魯番旅游發(fā)展帶來了巨大客源流。

三是持續(xù)深入創(chuàng)新開展“湖南人游吐魯番”活動。今年4月17日，湖南省援疆前方指揮部、吐魯番市人民政府、湖南省旅發(fā)委在長沙舉辦了廣州-長沙-吐魯番航線開通啟動儀式暨2017湖南人游吐魯番旅游推介會。湖南省政府、湖南省旅發(fā)委、湖南省援疆前方指揮部、吐魯番市政府以及湖南省直相關部門、湖南六市旅游局主要負責人，湖南130名旅行商、相關主流媒體記者共230多人參加活動。此次活動具有規(guī)格高、規(guī)模大、創(chuàng)新亮點多、獎勵力度大、簽約成果豐碩、宣傳效果好等特點。發(fā)布了2017年“湖南人游吐魯番”獎勵辦法，針對通過“廣州-長沙-吐魯番”航線組團來吐魯番旅游的旅行社，自通航之日起至10月31日，累計組團進出港人數(shù)達到1800人次獎勵2萬元，每遞增600人次增加獎勵1萬元。此外，針對2017年組團來吐魯番旅游的湖南旅行社制定了專門的獎勵辦法，對2016年送客排名前列的湖南保利旅行社等三家旅行社共兌現(xiàn)獎勵資金14萬元。組織旅游專列赴吐魯番旅游。截至今年6月，共接待旅游專列50趟，接待游客28000多人。其中，接待湖南旅游專列6趟，接待湖南游客近5000多人。6月24日，“天山夢·湘吐情”湖南人游吐魯番旅游專列駛進吐魯番站，近1000名湖南游客游覽了吐魯番相關景點。

四是立足旅游援疆推進大交流大合作。加大湘吐兩地旅游合作。今年3月，湖南省旅發(fā)委組織湖南援疆市州旅游局、相關旅行社主要負責人來吐魯番考察，舉辦了湘吐旅游交流座談會，就如何開展旅游援疆工作達成了初步意向；今年4月，吐魯番市政府組團赴長沙、張家界、湘西等地考察旅游，吐魯番市旅游局與長沙、衡陽、株洲、湘潭、益陽、郴州六市旅游局簽訂了旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，湖南海外旅游有限公、湖南新康輝國旅兩家全國百強旅行社分別吐魯番兩家旅行社簽訂客源互送意向協(xié)議；利用湖南媒體優(yōu)勢，加大對吐魯番旅游宣傳。在湖南衛(wèi)視播出吐魯番天氣預報，宣傳吐魯番火焰山等景區(qū)。依托湖南衛(wèi)視、湖南日報、湖南紅網等平臺對吐魯番旅游進行立體式宣傳報道，極大提高了吐魯番旅游知名度和影響力。加強疆內旅游合作。利用全國19個省市對口旅游援疆優(yōu)勢，建立援疆市州旅游局長合作機制。采取“走出去，請進來”方式，今年吐魯番先后與伊犁、克拉瑪依、哈密、阿勒泰、昌吉等疆內市州在航線開通、旅游專列、資源互換等方面開展戰(zhàn)略合作，推進客源互送，推動了“客源送吐”工程縱深拓展。

五是認真貫徹落實新疆工作總目標。創(chuàng)新開展黨建工作，舉辦了系列黨建活動；持續(xù)開展“民族團結一家親”活動，與聯(lián)系社區(qū)80歲老黨員艾孜孜汗·都朵木結成親戚，與鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)重點幫扶人員子女開展結對子活動。與駐村社區(qū)聯(lián)合開展“家門口的旅游”、“美食大賽”、“發(fā)聲亮劍”、“真情暖心”等結對認親活動。今年以來，共進村幫助貧困戶葡萄開墩2次，參與援疆林植樹活動1次。積極參與反恐維穩(wěn)工作，參與干部人才小區(qū)、局機關大樓安保值班工作，參與聯(lián)系社區(qū)進村入戶走訪活動，帶隊對重點旅游景區(qū)進行安保檢查。

六是扎實做好旅游經濟業(yè)務工作。全力做好新疆第二屆春博會、桑葚節(jié)、杏花節(jié)等重大節(jié)會活動組織工作，確保了活動圓滿成功。3月24-26日春博會期間，共接待游客169萬人次，同比增長190%；牽頭做好2017旅游文化產業(yè)大會具體籌備組織工作，制定修改第二十六屆絲路葡萄節(jié)方案；組織開展系列文明旅游活動，5月在全疆率先舉辦了“文明旅游，從我做起—我為吐魯番代言”為主題的文明旅游倡議活動，創(chuàng)新舉辦了“5.19中國旅游日”文明旅游宣傳活動，積極配合自治區(qū)旅發(fā)委做好全疆文明旅游工作現(xiàn)場會籌備工作；率先推行旅游行業(yè)“紅黑榜”工作機制，每季度發(fā)布“紅黑榜”，實施動態(tài)管理；推進行業(yè)標準化管理，參與編制吐魯番市民宿管理暫行辦法、民宿標準等規(guī)范性文件；承擔旅游規(guī)劃宣傳促進相關工作。

七是積極完成指揮部交辦工作。堅持以服務援疆干部人才、服務招商合作大局為宗旨，協(xié)助做好后勤接待相關工作。完成了對吐魯番相關接待場所、購物點的考察工作。先后接待了金融小鎮(zhèn)投資商、湖南省建工集團等客商考察團以及相關政務考察團。新疆第二屆春博會期間全力做好湖南省政府考察團、湖南旅游經貿團接待服務工作，配合做好由陳向群常務副省長率領的湖南省黨政代表團吐魯番文化旅游項目考察現(xiàn)場準備工作。

二、下半年工作簡要打算

第六次全國對口支援新疆工作會議7月9日至11日在新疆喀什召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席會議并作重要講話。俞正聲主席的重要講話，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，通篇貫穿了以習近平同志為核心的黨中央的治疆方略，科學分析了對口援疆工作面臨的新形勢，提出了當前和今后一個時期對口援疆工作的大政方針、基本原則和重點任務。第六次全國對口支援新疆工作會議為今后援疆工作提供了遵循，是當前和今后一個時期援疆工作的“指南針”、“方向盤”。

要認真學習宣傳貫徹落實第六次全國對口支援新疆工作會議精神，認真學習貫徹俞正聲主席的重要講話精神、國務委員楊晶的總結講話精神，以及湖南省委常委、常務副省長陳向群關于貫徹落實會議精神的指示要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關于援疆工作新的決策部署上來。要聚焦新疆工作總目標，準確把握新形勢下援疆工作面臨的新情況、新問題，切實增強責任感、使命感和緊迫感，在旅游對口援疆廣度拓展、深度挖掘、力度強化上狠下功夫，不斷提高旅游對口援疆綜合效益，組織編寫《湖南旅游援疆三年工作方案》，持續(xù)推進實施“七大”工程。

（一）實施“客源送吐”工程。以主要客源地至吐魯番航線開通為契機，推動“旅游+航空”融合發(fā)展。持續(xù)開展“湖南人游吐魯番”活動，落實獎勵政策，鼓勵湖南大型骨干旅行社組織游客赴吐旅游；按照“航線開通到哪里，旅游宣傳促銷就做到哪里”的思路，組織開展旅游宣傳促銷活動；以長沙、吐魯番締結友好城市為契機，在長沙設立“吐魯番旅游推廣服務中心”；組織大型骨干旅行社組團到吐魯番考察；推動湖南14個市州實施“客源送疆”工程，推進湘潭、郴州、衡陽、益陽4個市州“旅游援疆”工作。

（二）實施規(guī)劃援吐工程。堅持規(guī)劃引領，加強旅游規(guī)劃援疆。組織湖南有實力的規(guī)劃編制單位，重點支持吐魯番開展旅游資源普查和規(guī)劃編制工作。對《吐魯番旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進行組織評審，支持編制相關專項規(guī)劃。

（三）實施景區(qū)轉型升級工程。支持吐魯番打造精品旅游區(qū)，推動旅游業(yè)轉型升級。大力支持吐魯番高等級旅游景區(qū)建設，協(xié)調國家旅游局支持火焰山景區(qū)、坎兒井景區(qū)、庫木塔格風景名勝區(qū)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。支持吐魯番加強旅游基礎設施和公共服務建設。支持建設1-2個功能完善、特色鮮明的旅游文化小鎮(zhèn)。

（四）旅游新業(yè)態(tài)建設工程。2017年重點支持建設1個自駕游基地，組織開展自駕游活動。支持旅游創(chuàng)客基地建設。

（五）實施旅游人才培養(yǎng)工程。加大旅游人才培養(yǎng)力度。在長沙、吐魯番舉辦旅游行業(yè)管理培訓班，為吐魯番培養(yǎng)合格的旅游管理人才。

（六）實施旅游企業(yè)結對工程。實施旅游企業(yè)“雙百結對”支援計劃。2017年選擇2-3家重點旅游企業(yè)，與吐魯番2-3家旅游企業(yè)結對幫扶，培育發(fā)展一批骨干旅游企業(yè)。

（七）實施智慧旅游援疆工程。支持吐魯番開展湘吐旅游大數(shù)據中心建設，將湖南旅游統(tǒng)計成果運用到吐魯番旅游發(fā)展實踐。