正值游學(xué)夏令營旺季，游學(xué)市場亂象叢生。近日，清華大學(xué)招生辦發(fā)表聲明稱，百年育才在進行清華大學(xué)2017科技創(chuàng)新夏令營推廣活動時，在宣傳材料中聲稱此次“2017年優(yōu)秀中學(xué)生科技創(chuàng)新夏令營”是由清華大學(xué)理學(xué)院、機械工程學(xué)院和材料學(xué)院主辦，有清華大學(xué)多位教授學(xué)者作為夏令營老師，優(yōu)秀營員可直接獲得相關(guān)院系老師向清華大學(xué)招生辦的自主招生推薦等。清華大學(xué)招生辦將對百年育才(北京)教育咨詢股份有限公司以清華大學(xué)為背景進行夏令營宣傳依法追責(zé)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，冒用國外名校的名義招生的游學(xué)項目屢見不鮮。

　　北京商報記者通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過游學(xué)體驗的學(xué)員，對游學(xué)過程滿意的不到一半。游學(xué)項目質(zhì)量差原因何在?目前來看，游學(xué)的承辦主體既有旅行社，也有教育機構(gòu)，還有學(xué)校，使得監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明晰;國外游學(xué)產(chǎn)品來到國內(nèi)需經(jīng)過層層代理，造成價格虛高;而游學(xué)既有旅游和學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，游和學(xué)占多大比重，目前沒有標準，這些使得處于發(fā)展初級階段的中國游學(xué)市場非?；靵y。

　　原因一：市場大 門檻低

　　游學(xué)機構(gòu)魚龍混雜

　　2017年5月1日，國家旅游局出臺的《研學(xué)旅行管理規(guī)范》開始實施。該《規(guī)范》指出“中小學(xué)生研學(xué)旅行”是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。要將中小學(xué)生研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計劃當中，并健全經(jīng)費籌措機制、組織管理、安全責(zé)任體系。政策東風(fēng)吹，使得游學(xué)市場火爆了起來。世紀明德聯(lián)合創(chuàng)始人王學(xué)輝表示，游學(xué)市場從爆發(fā)前夜，直接變成了“處于爆發(fā)期”的狀態(tài)。

　　根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，目前游學(xué)行業(yè)的滲透率僅為5.5%，與游學(xué)行業(yè)較為成熟國家比，滲透率提升空間巨大。2016年我國游學(xué)人數(shù)約為325萬人次，其中國內(nèi)和國際游學(xué)人數(shù)分別約為260萬人次和65萬人次。2016年我國游學(xué)行業(yè)的市場規(guī)模約315億元，其中國際游學(xué)和國內(nèi)游學(xué)的市場規(guī)模分別約為195億元和120億元。我們預(yù)計2020年我國游學(xué)行業(yè)的市場規(guī)模將達到1200億元，未來四年CAGR約40%。預(yù)計2020年，游學(xué)市場將達到千億市場空間。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，目前游學(xué)主要有四種操作模式：首先是正規(guī)教育培訓(xùn)機構(gòu)操作游學(xué)項目;其次，是以學(xué)校為載體，由中介機構(gòu)組織承辦夏令營的相關(guān)活動;第三種是學(xué)校自己組織的夏令營，大多能夠直接通過學(xué)校外事辦與境外中學(xué)甚至是大學(xué)取得聯(lián)系進行夏令營的組織安排;第四種是依托中外學(xué)校的友好關(guān)系，進行互訪形式的海外游學(xué)活動。

　　上大三的大學(xué)生王同學(xué)(化名)向北京商報記者報料稱，她在2016年暑期與8位同學(xué)一起前往了美國圣路易斯大學(xué)，這是王同學(xué)所在大學(xué)的院系組織的游學(xué)活動。在美期間，非上課時間，由跟校方合作的私人旅行社帶她們游玩。王同學(xué)稱無法判定旅行社是否為正規(guī)機構(gòu)，但是有一件事情讓她心有余悸。當時旅游乘坐的車輛，被同行的機械學(xué)專業(yè)男生看出來，是由七座車改裝而成的“小型巴士”，存在著極大的安全隱患，車內(nèi)安全帶與座位分離，但由于旅行社否認這是改裝車，學(xué)員們?nèi)嗽趪獠幌Ｍa(chǎn)生紛爭，此事便沒有再追究下去。

　　為什么旅行社存在這樣的安全隱患?國際教育專家張亮對北京商報記者表示，到目前為止，游學(xué)始終存在著承辦主體不明確、市場范圍未劃定、準入門檻低這一系列現(xiàn)象。他具體解釋到，對于游學(xué)和游學(xué)機構(gòu)的范圍，市場上并沒有給出明確定義。2012年教育部曾聯(lián)合公安部、國家旅游局和外交部四個部門，頒布《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)生出國參加夏(冬)令營等有關(guān)活動管理的通知》，但該通知并沒有對市場產(chǎn)生過多影響和支配力。目前來講，對于游學(xué)的實施主體和承辦主體尚不明確，相對混亂。包括旅行社、留學(xué)中介機構(gòu)、教育咨詢公司或者培訓(xùn)輔導(dǎo)機構(gòu)這些機構(gòu)擁有行業(yè)資源，去實施或者組織游學(xué)活動。游學(xué)的承辦主體始終沒被確定，而辦學(xué)門檻也由于沒有市場準入標準而無法被確定。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)資深人士對于游學(xué)現(xiàn)狀表示，旅行社有海外資質(zhì)的可以承辦“游學(xué)”，但是對于培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立的游學(xué)項目，目前仍然處于“民不舉官不究”的境地。在法律層面上規(guī)定并不全面，培訓(xùn)機構(gòu)和有出境資質(zhì)的旅行社合作，便成為了合法行為。

　　原因二：行業(yè)尚無標準

　　游而不學(xué)引爭議

　　北京商報記者在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)員認為學(xué)了知識，長了見識，而有的學(xué)員覺得是“光玩了，沒學(xué)到什么”，有的學(xué)員認為自己只是在名校參觀了一下，并沒有感受到名校的內(nèi)涵。

　　今年5月1日落地實施的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》指出，研學(xué)游的承辦方是與研學(xué)旅行活動主辦方簽訂合同，提供教育旅游服務(wù)的旅行社。這認定旅行社成為承辦研學(xué)旅行的主體。張亮表示，由旅行社來實施研學(xué)旅行活動，也具有一定的風(fēng)險。旅行社本身的人力資源和常規(guī)業(yè)務(wù)是旅游，而我們定義的“游學(xué)”，實際上是以走出校園旅游為途徑，讓學(xué)生去學(xué)習(xí)的一種模式。研究和學(xué)習(xí)才是目的。旅行社能否滿足學(xué)生游學(xué)中“學(xué)”的訴求，還有待觀察。

　　王學(xué)輝也表示，關(guān)于“只游不學(xué)”其實理解不能偏頗。從產(chǎn)品上來看，名校游學(xué)、研學(xué)旅行、營地教育，由于形式不同，因此“游和學(xué)”的占比始終不同。針對教育部發(fā)布的“研學(xué)游”，王學(xué)輝個人建議是“游”和“學(xué)”的比例可以按照50%和50%來界定。他提到，實際上還有一類是營地教育——偏美式的夏令營。依山傍水，湖泊、帳篷，在營地進行各種各樣的活動：美式的各種體育活動、軍事訓(xùn)練、藝術(shù)活動和科創(chuàng)活動等等。由于營地是固定的，它幾乎沒有“游”的成分，這種情況下，教育成分就占到90%以上。

　　原因三：信息不對稱

　　層層代理價格虛高

　　有不少網(wǎng)民抱怨，一些國外游學(xué)的項目價格偏高。北京世青國際學(xué)校校長助理李錳對北京商報記者透露，國外游學(xué)項目價格高的情況，有著層層轉(zhuǎn)包的因素。在游學(xué)涉及到的每一個環(huán)節(jié)都加收費用，并且三四線城市孩子的花費可能比一線城市的孩子花費更多，原因在于信息不夠透明;一線城市市場化程度更加成熟，價格相對合理。

　　王學(xué)輝對此表示，游學(xué)實際上是處于旅游和教育培訓(xùn)之間的一個交叉市場，在各項財務(wù)數(shù)據(jù)正常情況下，游學(xué)的利潤也應(yīng)該是介于旅游和教育培訓(xùn)之間的。他舉例說明：運營良好的旅游公司純利3%-5%;運營良好的教育機構(gòu)純利大概將近20%;那么，介于旅游和教育之間的“游學(xué)”公司，純利多數(shù)在這兩者中間。他也透露，世紀明德目前的毛利在10%左右。行業(yè)平均狀況雖然如此，但是不排除當中有個別公司通過信息不對稱等情況去進行“暴利”行為。

　　原因四：缺乏監(jiān)管

　　如何明晰權(quán)責(zé)需要探索

　　王學(xué)輝說，游學(xué)行業(yè)確實缺乏監(jiān)管，由于沒有一個明確的對于“游學(xué)”領(lǐng)域的監(jiān)管部門，目前教育局、旅游局、工商局等部門都可以進行監(jiān)管，但也都可以不管。目前游學(xué)公司是以一般公司的流程在運作，本身監(jiān)管比較難，他建議，游學(xué)項目跟學(xué)校合作的話，基本上都會是長期合作的客戶，因此最好是能夠在進入學(xué)校的時候進行招標，教育局、學(xué)校、家長、學(xué)生等等都可以作為代表，然后進行公開招標，這個方式對于長期客戶來講是可行的。

　　同時他還建議，對于TO B的市場，最好通過招標去考察公司;而TO C的市場方面，建議不盲目聽信宣傳，而應(yīng)該去實地考察公司。由于沒有第三方鑒定機構(gòu)，目前來看通過熟人口碑介紹方式是可信度最高的。張亮也表示，能不能在約定的承辦主體當中將游學(xué)實施到位，還有一定的過程，游學(xué)市場需要發(fā)展的空間，同時需要旅行社等單位加強自身人員儲備、培訓(xùn)，以完善“游學(xué)”這一新興概念。旅游局、工商局、當?shù)亟涛绾温?lián)合執(zhí)法，如何在監(jiān)管中明晰各自的權(quán)責(zé)還需要探索。