旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)是以“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導”為指引，以市縣政府為改革主體，以旅游業(yè)體制機制為改革內容，以實現(xiàn)旅游目的地整體發(fā)展為主要目標的旅游改革先行先試地區(qū)。先行區(qū)的旅游管理體制要實現(xiàn)質的飛躍，旅游業(yè)發(fā)展速度和質量要高于全國平均水平，發(fā)展成果要體現(xiàn)對經(jīng)濟和社會的綜合貢獻。

國家旅游局于2016年9月在吉林延吉召開跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)北部片區(qū)座談會，10月在云南西雙版納召開了跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)南部片區(qū)座談會，聽取地方“兩區(qū)”建設推進情況。

國家旅游局先后公布兩批共41個國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。2015年12月，公布了首批20個國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，具體如下：青島市、武漢市、保定市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、延邊朝鮮族自治州、淮安市、連云港市、湖州市、黃山市、鷹潭市、咸寧市、樂山市、資陽市、克拉瑪依市；沂南縣、欒川縣、武隆縣、韓城市、敦煌市。2017年6月，國家旅游局公布了第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，具體如下：麗水市、中衛(wèi)市、門頭溝區(qū)、西安市、大鵬新區(qū)、南岳區(qū)、沈陽市、萬盛經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、騰沖市、涼山州、安順市、平江縣、大理市、薊州區(qū)、贛州市、崇明區(qū)、池州市、長春市、巴馬縣、大同市、輝縣。從目前推進情況看，各地黨委、政府高度重視旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)建設工作，堅持高位推進，在關鍵領域積極探索、先行先試，形成了一些工作手段，建設了一批支撐性項目，有效釋放了旅游業(yè)在現(xiàn)代服務發(fā)展中的龍頭和引領潛力。