日前，《揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（揭府〔2017〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視支持?！秾?shí)施意見(jiàn)》順應(yīng)國(guó)家、省加快旅游業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，搶抓揭陽(yáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，回應(yīng)人民群眾加快旅游業(yè)發(fā)展的新期盼，進(jìn)一步明確揭陽(yáng)旅游業(yè)加快發(fā)展的方向和重點(diǎn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，提升我市旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

主要發(fā)展思路和目標(biāo)

城市旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全省中等水平

未來(lái)我市將以建設(shè)“廣東省商務(wù)生態(tài)旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，利用我市旅游資源、區(qū)位交通和對(duì)外開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，打造各地特色旅游經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，豐富旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，拓展旅游發(fā)展空間，扶持旅游企業(yè)做強(qiáng)做大，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打響揭陽(yáng)商務(wù)生態(tài)旅游品牌，將旅游業(yè)培育成為我市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造成為我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

到2020年，全市新增一批國(guó)家A級(jí)景區(qū)、星級(jí)旅游飯店和旅行社，城市旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全省中等水平，粵東地區(qū)處于領(lǐng)先地位，旅游業(yè)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升，揭陽(yáng)旅游品牌效應(yīng)更加凸現(xiàn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政支持

設(shè)立每年500萬(wàn)元以上市級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直各有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的職能作用，形成齊抓共管、合力推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的機(jī)制和氛圍。加大財(cái)政支持力度。設(shè)立市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，2018年額度500萬(wàn)元，以后視財(cái)力情況適度增長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游公共服務(wù)配套和人才隊(duì)伍建設(shè)等。

構(gòu)建旅游發(fā)展新格局

打造全市各具特色的旅游組團(tuán)

《實(shí)施意見(jiàn)》提出加快構(gòu)建新型旅游發(fā)展空間格局，打造榕城古城文化旅游組團(tuán)、揭東鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)、普寧商務(wù)休閑旅游組團(tuán)、揭西生態(tài)文化旅游組團(tuán)、惠來(lái)濱海旅游組團(tuán)、揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園玉文化生態(tài)旅游組團(tuán)、空港風(fēng)情旅游組團(tuán)、大南山僑區(qū)和普僑區(qū)僑文化旅游組團(tuán)，重點(diǎn)推動(dòng)揭西黃滿寨旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，強(qiáng)化旅游聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。整合市、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)力量，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)手的聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，提高揭陽(yáng)旅游品牌在全省乃至國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

豐富旅游產(chǎn)品供給

打造特色旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游

支持開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的揭陽(yáng)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造以榕城古城和揭西三山國(guó)王祖廟為代表的歷史文化旅游景區(qū)，以及商務(wù)旅游、生態(tài)旅游、主題游樂(lè)、休閑度假、濱海旅游、紅色旅游等一批有代表性景區(qū)，滿足日益增長(zhǎng)游客群體的多元需求。整合包裝古韻生態(tài)、綠色養(yǎng)生、觀瀑賞玉、休閑購(gòu)物、親子娛樂(lè)、潮韻美食和濱海風(fēng)情等多種主題的一日游、多日游精品線路，針對(duì)團(tuán)隊(duì)游客和自助散客做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，吸引更多本地和外地游客旅游消費(fèi)。

大力發(fā)展潮汕特色鄉(xiāng)村旅游。加快開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的田園景觀、山水資源、農(nóng)耕民俗、民居宗祠、餐飲美食等特色旅游資源，鼓勵(lì)發(fā)展古村落、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村花海、民宿客棧和創(chuàng)客空間等旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等鄉(xiāng)村旅游商品，建設(shè)完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)），打造一批旅游名鎮(zhèn)名村，設(shè)計(jì)推出不同主題鄉(xiāng)村旅游精品線路，吸引更多游客到鄉(xiāng)村休閑度假，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，有效促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。

實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育旅游新業(yè)態(tài)

進(jìn)一步發(fā)展文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)旅游、健康旅游、工業(yè)旅游、游學(xué)旅游等，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展房車(chē)游、旅游演藝、在線旅游、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)，形成多元化的新型旅游產(chǎn)品體系。支持旅游景區(qū)開(kāi)設(shè)旅游演藝、動(dòng)漫展演等項(xiàng)目，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)揮中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地引領(lǐng)作用，做強(qiáng)做精一批中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游產(chǎn)品；培育發(fā)展工業(yè)旅游，提升“揭陽(yáng)制造”品牌形象；落實(shí)旅游安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)學(xué)校組織開(kāi)展學(xué)生春秋游、夏冬令營(yíng)等游學(xué)研學(xué)活動(dòng)；打造提升一批紅色景區(qū)和紅色線路，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地。同時(shí)，大力發(fā)展旅游商品。支持旅游商品設(shè)計(jì)研發(fā)，利用特色工藝品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、潮汕傳統(tǒng)食品等，培育評(píng)選一批有品牌、有特色、有質(zhì)量保障的“揭陽(yáng)手信”。

激勵(lì)旅游品牌創(chuàng)建

多措并舉扶持旅游企業(yè)發(fā)展

加大旅游品牌創(chuàng)建力度。對(duì)旅游目的地建設(shè)、旅游品質(zhì)提升、旅游商品開(kāi)發(fā)等旅游品牌創(chuàng)建成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定國(guó)家5A、4A、3A級(jí)的旅游景區(qū)，新評(píng)定國(guó)家五星、四星、三星級(jí)的旅游飯店，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社的旅行社，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)旅游品牌示范單位的單位，以及在旅游行業(yè)服務(wù)技能比賽、旅游商品評(píng)比等活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的單位或個(gè)人，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，具體扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行研究制定。

同時(shí)，支持旅游企業(yè)拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、中小型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信貸支持力度。優(yōu)先保障旅游發(fā)展用地，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予支持，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。落實(shí)各類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。